广西感悟发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见

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基本原则。


市场主导和政府主导。强化企业市场主体地位,激发市场活力和企业创新动力。充分发挥政府部门在规划、标准、政策等方面的引导、支持和监管作用,为冷链物流产业发展营造良好环境。


以题为导向,补短板。聚焦农产品产地“第一公里”、城市配送“最后一公里”等关键题,因地制宜分类提供聚焦两端和中间、连接一二三产业的地图.做。


推动创新和规范发展。鼓励企业运用现代信息手段,创新商业模式,发展供应链等新型产业组织形式,全面提升冷链物流产业运行效率和服务水平。加快完善冷链物流标准和服务规范体系,促进行业健康有序发展。


发展目标。


到2020年,全区首先建成布局合理、覆盖广泛、无缝连接的冷链基础设施网络,通过中新互联互通南向通道“南通”通道形成跨境网络。它会。——“北方粮运”,粤港澳为主要航线。作为当地冷藏配送渠道,当地冷藏仓储能力达到150万吨,冷藏车保有量达到2500辆,其中5辆以上冷藏车位居前列。培育引进国内新型连锁物流企业,试点现代冷链物流综合信息,初步建立冷链全业务可视化和跟踪体系,生鲜农产品和农产品的冷链配送率和冷藏运输速度明显提高。食品易腐烂现象得到很大改善,腐败变质率显着降低,食品质量安全得到有效保障。


主营业务


完善冷链物流基础设施。科学规划、统筹布局,将南宁市打造成为区域冷链物流中心枢纽,逐步构建覆盖区域农产品主要产销地的冷链基础设施网络。已做出改进。围绕水果、蔬菜、鱼、肉等农产品重点产区,支持供销社和新型农业企业建设适度规模的预冷、储藏和保鲜等基础设施。缺点是加工冷链设施,加快完成农业生产区“第一英里”。鼓励区域内大型农产品批发市场冷藏、冷冻、配送、加工等冷链设施建设。在南宁、柳州、桂林、梧州等城市和边境沿海地区改造、升级或适当建设一批冷链物流园区,支持冷链物流产业,促进集群发展。加快环城建设一批现代化生鲜冷加工配送中心,发展城内“最后一公里”冷链。鼓励大型食品生产经营企业和连锁经营企业建设完善对接、装卸冷链设施,鼓励商场、超市等零售终端店配备冷链设备,确保方便快捷.鼓励使用。冷藏箱等标准化冷链运输单元。


建立规模化的冷链分销渠道。与东盟国家联动,连接北京、上海、重庆、广州等国内主要城市,在铁路、公路、航空、海运枢纽节点建设冷链物流基础设施,支持冷链沿线建设冷链设施中新互联互通积极发展多式联运,如连接南向通道冷链物流通道、“南粮北运”冷链物流通道、粤港澳冷链物流通道等。“运输+冷链班列+短途公路运输”形成了我区冷链物流大通道体系。


加快发展冷链物流企业。加大招商引资力度,通过定向招商、市场化发展,培育引进一批经营理念和管理方法先进、专业服务能力强、有品牌优势的冷链物流龙头企业。鼓励企业通过参股、兼并合资、合资等方式进行资产重组、业务整合、流程再造,培育壮大冷链物流龙头企业。鼓励有条件的冷链物流企业与农产品生产、加工、流通企业加强基础设施、产能、设计研发等资源共享,优化冷链组织,推动冷链物流服务拓展。从基本服务到附加服务。为连锁经营企业、大型批发企业、冷链物流企业利用自有设施提供社会化冷链物流服务并开展冷链联合配送,“生鲜电商+冷链快递”、“中央厨房”推荐。+创新食品冷链“配送”等商业模式,完善相关技术、标准和设施,提高城市冷链配送强化化和现代化水平。鼓励冷链物流企业充分发挥资源整合优势,与中小企业、农业合作社等深度合作,为小市场主体创业创新创造条件。


提高冷链物流化水平。在建立农产品流通体系方面,加强与“一带一路”沿线国家和地区的交流,推进与东盟国家和港澳地区的冷链物流合作。开通北部湾港至东盟国家的海上“班车”,建立畅通安全的中国-东盟海上冷链物流通道。拟利用凭祥、东兴等边境口岸,推动广西—东盟冷链物流专列和公路冷链物流专线建设。依托综合保税区、保税物流中心等海关特殊监管区域,建设一批支持生鲜农产品进出口贸易的冷链物流基础设施。积极推进贸易“单一窗口”建设,优化查验流程,提高通关效率。


完善冷链物流标准和服务规范体系。执行政府颁布的水果、蔬菜、肉类、海产品等易腐烂食品的强制性温度控制标准。尽快研究制定并实施我区主要果蔬、鲜肉制品、水产品等易腐烂食品温度管理地方强制性标准以及易腐烂预冷操作规范和技术要求食物。探索并形式化。这是为农产品、低温食品、农产品生产现场提供冷链物流信息的技术要求。我国地方冷链物流企业、科研机构、行业协会等共同制定高于现行国家和行业标准的运营管理规范,并积极争取转化为地方标准或升级为国家标准。标准。按照国家冷链物流服务管理标准的要求,充分发挥行业协会和重点龙头企业的作用,建立适合我国本地冷链物流发展需要的地方服务管理标准。积极推进冷链运输设施和技术装备标准化,加快标准化托盘、周转箱、冷藏箱等运输装置在冷链物流运输、仓储和配送过程中的应用。组织冷链物流企业开展标准化试点示范,加强相关标准的宣传推广。


提高冷链物流信息化水平。形成共建共享的智慧物流生态系统,鼓励冷链物流企业、科研机构、行业协会等参与冷链产品监测、追踪系统、大数据、交易等建设。鼓励生鲜食品企业利用信息进行大数据分析,合理安排采购、库存、配送,拓展线上交易和线下物流终端配送增值服务,提高供应链整体管控能力。鼓励相关大型物流企业整合产品、冷库、冷藏保温车辆等资源,实现冷链资源与市场需求高效匹配,提高冷链资源综合利用率,逐步与国家运输对接。是实现地区间、政企间、企业间数据交换和信息共享的物流公共信息。加强卫星定位、物联网、移动互联网等先进信息技术在冷链物流运输领域的应用,提高冷链物流设施智能化水平和信息采集能力。


加快冷链物流技术装备创新应用。加强生鲜农产品保鲜技术、绿色防腐技术及产品、新型保鲜减震包装材料、移动式等新档次预冷装置、多温区展示销售设备、大型规模产品。容量冷却制冷机械、节能环保多温层制冷链运输工具研发与推广。积极推广使用标准化冷链物流装备,积极推广自动化或半自动立体仓库、智能拣选、托盘共享、智能配送、运输管理与跟踪等先进物流装备和技术的应用。改造升级大型冷库设施,实现全封闭运行。提升冷藏运输车辆专业化、轻量化水平,加快非标准、高能耗冷藏库和冷藏运输车辆退役,禁止非法改装冷藏运输车辆。


创新冷链物流管理体系。简管放权,放管结合,按照服务优化要求,积极推行和理顺“多证合一、一证一码”、“先证后证”和承诺制度。我们提供更高效、便捷的服务,包括程序流程的优化以及冷链物流公司设立的准备。


加强冷链物流行业监管。加强质量监管、食品药品监管、工商等部门监管执法的协调联动,实现全冷链有效监管,建立全过程质量检查监管机制。落实国家和自治区有关规定,严格执行生鲜、冷藏、冷冻农产品全程监控、质量追溯和市场准入制度,对零售企业、餐饮酒店等关键环节进行准入管控,确保完整落实适当地。开展进口查验,建立索证、发催收制度,建立采购台账,建立冷链物流企业信用记录,加强信用信息共享和应用,将企业信用信息纳入自治区公共信用信息、“信用中国”“通过网站和国家企业信用快速向社会披露。依法建立信息公开制度,积极寻求对严重违法企业、低信用企业联合惩戒。


政策支持


它通过降低成本和提高效率来弥补缺点。


——土地政策。地方各级人民政府和有关部门要把急需的冷链项目纳入城乡规划和土地利用总体规划,在用地安排、用地审批、房产确权等方面给予重点支持和指导。登记。提高符合土地利用总体规划的冷链物流园区、预冷配送中心、配送中心等项目用地覆盖率。符合土地利用总体规划的农产品冷链物流核心项目,必须在土地集约利用改善的基础上,合理布局用地。冷链物流业务用地可参照工业用地价格标准执行。大田果蔬预冷设施可纳入设施农田管理,不占用永久基本农田。


——电力、水和天然气政策。冷链物流企业使用的水、气价格与工业电价相同,供电变压器容量小于315kVA的,执行一般工业、商业用电价格;电源容量小于315kVA的,执行一般工业用电的价格。供电变压器315kVA以下按价格计算,按商业电价计算。有条件实行备用电力的市县要积极将当地低温物流企业纳入备用电力用户名单。支持符合准入条件的冷库用电企业参与电力直接交易。


——高速公路收费政策。全面落实生鲜农产品运输“绿色通道”政策。


——税收政策。冷链物流企业进行研究开发活动实际发生的费用,不形成无形资产的,计入当期损益,并按实际发生额的50%在当年应纳税所得额中扣除。本年度按照规定实际扣除形成的无形资产,按无形资产成本的150%在税前摊销。符合科技型中小企业条件的研究开发活动实际发生的研究开发费用,未形成无形资产的,计入当期损益的,按照本规定自2017年1月1日起至2017年1月1日止。2019年12月31日。按实际发生额的75%在税前扣除,形成无形资产的,按无形资产成本的175%在税前摊销。冷链物流企业在购买固定资产折旧、缴纳路桥费、财产保险费时取得合法有效的抵扣凭证,可以享受进项税额抵扣。


加强金融服务促进发展。积极探索新的投融资模式,鼓励银行金融机构加大对冷链物流企业的信贷支持。鼓励各银行金融机构在规范推进金融创新、有效控制风险的前提下,积极开发适合冷链物流行业发展的金融产品。为小型冷链物流企业和提供融资租赁服务的融资租赁公司提供融资担保的担保机构,由自治区有关部门按标准给予补贴。积极支持符合条件的冷链物流企业上市和发行公司债券。发现和鼓励社会资本以市场化方式设立各类冷链物流产业发展资金,广西政府投资引导基金积极参与投资,支持冷链物流产业发展。


促进项目的执行,带来切实成果。选择一批辐射能力强、技术先进、示范推广效果好的冷链物流项目纳入自治区级重大项目联合推进。进一步完善项目推进机制,各市、县人民政府负责对辖区内重大冷链物流项目的协调、推进和跟踪,定期通报项目进展情况,确保项目顺利实施、高效发挥。项目。


4、安全措施


加强组织领导。各责任部门充分认识冷链物流在脱贫攻坚、农民增收、带动相关产业发展、保障食品质量安全、促进居民消费升级等目标中的重要作用,迅速制定工作方案,细节再细节,你应该这么做。细分冷物流管理任务,加强冷物流管理,提供产业指导、管理和服务,促进冷物流产业发展,是稳增长、促消费、改善民生的重要任务。自治区商务主管部门要会同有关单位建立工作协作机制,迅速研究解决低温物流发展中的重大矛盾和重大题,加强工作指导和监督检查,确保自治区各项政策措施落到实处。地点。


加大资金支持力度。按照国家有关要求,积极争取中央预算内和国家范围内的投资。


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